2017年，國家新聞出版廣電總局對《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度業(yè)績審核與換證工作。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該年度共有1835家持證機(jī)構(gòu)未通過審核，被依法認(rèn)定為不合格單位。這一數(shù)字引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注，而背后的主要原因，集中指向了機(jī)構(gòu)在“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營”這一核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的違規(guī)操作與能力缺失。

深入分析不合格原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 制作能力虛置與“空殼化”運(yùn)營：部分機(jī)構(gòu)在取得許可證后，并未實(shí)際開展或長期未開展廣播電視節(jié)目制作業(yè)務(wù)。它們或成為“僵尸企業(yè)”，或僅將許可證作為資質(zhì)背書用于其他商業(yè)目的，嚴(yán)重背離了許可證設(shè)立的初衷，擾亂了正常的行業(yè)秩序。

1. 節(jié)目內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，觸碰監(jiān)管紅線：一些機(jī)構(gòu)在節(jié)目策劃、制作環(huán)節(jié)未能堅(jiān)守內(nèi)容安全底線。其制作的節(jié)目可能存在導(dǎo)向偏差、格調(diào)低俗、侵權(quán)抄襲等問題，或未嚴(yán)格執(zhí)行播前審查制度，導(dǎo)致存在問題的節(jié)目進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，對社會(huì)文化環(huán)境造成不良影響。

1. 內(nèi)部管理混亂，制度形同虛設(shè)：合格的節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)需具備健全的編劇、導(dǎo)演、攝像、后期等專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及財(cái)務(wù)、合同等管理制度。部分不合格機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理渙散，缺乏必要的專業(yè)人員和完善的制作流程規(guī)范，無法保障節(jié)目制作的專業(yè)質(zhì)量與合規(guī)性。

1. 違規(guī)經(jīng)營行為頻發(fā)：這包括但不限于出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證；超越許可證范圍開展業(yè)務(wù)；在項(xiàng)目合作、投資融資中存在欺詐、糾紛等違法行為。這些行為直接違反了《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》，是導(dǎo)致年檢不合格的顯性原因。

此次大規(guī)模的年檢清理行動(dòng)，清晰地傳遞出行業(yè)監(jiān)管持續(xù)收緊、強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)運(yùn)營”與“內(nèi)容安全”的強(qiáng)烈信號。它并非意在限制行業(yè)發(fā)展，而是通過建立淘汰機(jī)制，旨在：

• 凈化市場環(huán)境：清理“空殼”公司，將資源向真正具備制作能力、專注內(nèi)容創(chuàng)作的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)傾斜，促進(jìn)市場良性競爭。
• 強(qiáng)化內(nèi)容導(dǎo)向：督促所有制作機(jī)構(gòu)將社會(huì)效益放在首位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保廣播電視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)堅(jiān)持正確方向。
• 提升專業(yè)水準(zhǔn)：倒逼機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，專注于提升節(jié)目創(chuàng)意與制作質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)整體升級。

對于廣大廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)而言，此次事件是一個(gè)深刻的警示。許可證不僅是一紙準(zhǔn)入文書，更代表著對內(nèi)容創(chuàng)作規(guī)律、行業(yè)規(guī)范與社會(huì)責(zé)任的承諾。唯有堅(jiān)持合法經(jīng)營、夯實(shí)制作能力、嚴(yán)守內(nèi)容關(guān)口，才能在日益規(guī)范的市場中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為繁榮社會(huì)主義文藝、滿足人民群眾精神文化需求貢獻(xiàn)真正有價(jià)值的力量。