魏廣德今天想要做的事兒，第一件張居正沒有反對，雖然還未旗幟鮮明的表態(tài)，但意思其實就是那樣。

　　如果阿臺和阿海那邊的情況屬實，遼東明軍再次出兵紅力寨和沙濟城就不可避免。

　　而改善京城環(huán)境衛(wèi)生，其實對大家都有好處。

　　不是大家想不到，實際上四九城的臟亂差主要是貧民區(qū)和街市，特別是比如牛馬市、豬市街等商業(yè)繁華之地。

　　是的，越是商業(yè)繁華之地，需要使用畜力就越多，畢竟靠人搬運大量貨物是不現(xiàn)實的。

　　然后就是街上牛馬成群，自然街道上早就鋪上一層厚厚的糞便。

　　平時還好，踩上去也沒什么，甚至還有點軟軟的。

　　可一旦下雨，那簡直不可描述。

　　之前，大家也只是因為習慣使然，都已經(jīng)看習慣了，全大明，甚至天下的城市，都是如此，無關(guān)東西方。

　　西方城市面貌的改善，其實還是從十八世紀末期才開始的，那個時候的西方人才有了衛(wèi)生意識，開始在城市里修建專門的廁所和垃圾場，并安排專人負責垃圾和糞便的清理。

　　魏廣德既然穿過來了，又意識到問題，自然就要解決。

　　嗯，以后歷史會記載，文明的中國在十六世紀末期就已經(jīng)開始了城市衛(wèi)生工作，領(lǐng)先西方二百年。

　　魏廣德從張居正值房告辭出來，回到自己值房，當即就要給順天府和五城兵馬司下了條子，讓他們下午到內(nèi)閣來談事情。

　　不過真正落筆的時候，魏廣德卻犯難了，只能說之前他似乎想的有點簡單。

　　這件事兒，魏廣德一開始就圈出了主要負責的衙門，也就是順天府和五城兵馬司，可他卻忘記這兩個衙門之間相互不對付的關(guān)系。

　　順天府，負責管理北京地區(qū)的行政事務(wù)，下轄5個府管州，7個直轄縣，以及15個州領(lǐng)縣。

　　這個職位在明朝的官僚體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，其職責廣泛，涵蓋了治安、政務(wù)、司法等多個方面。

　　順天府尹作為北京地區(qū)的最高行政長官，其品級為正三品，屬于文職外官，這一設(shè)置體現(xiàn)了明朝對于首都地區(qū)治理的重視。

　　在明朝，順天府尹的職責不僅限于行政管理，還包括司法和財政等方面。

　　例如，順天府需要處理京畿地區(qū)的刑事和民事案件，管理財政事務(wù)，以及負責一些特定的儀式和活動，如迎春、祭先農(nóng)等。

　　這些職責要求順天府尹不僅要有良好的行政管理能力，還要對法律和財政有一定的了解和處理能力。

　　而五城兵馬司在明代隸屬于兵部，永樂二年設(shè)北京兵馬指揮司，定都北京后分設(shè)五城兵馬司，即中、東、西、南、北五城兵馬指揮司正６品衙門。

　　五個衙門各設(shè)指揮１人，副指揮４人，吏目１人，負責治安、火禁及疏理泃渠街道等事。相當于現(xiàn)在的北京市衛(wèi)戍區(qū)及公安局。

　　在帝制時代，京師乃天子居住之所，具有重要的象征意義、政治內(nèi)涵及戰(zhàn)略地位，合理的機構(gòu)設(shè)置對確保京師安全及平穩(wěn)運轉(zhuǎn)意義重大，因而歷來為統(tǒng)治者所重視。

　　明代仿襲元制，設(shè)置五城兵馬司作為京師專職治理機構(gòu)，計有抓捕盜賊、巡視風火、管理市場、清理街渠、檢驗尸傷、編審鋪戶、賑恤災貧等項。

　　實際上，不管是順天府的衙役還是下轄大興、宛平二縣的差役，在許多差事上和五城兵馬司是有重合的。

　　還不止如此，北京城里除了順天府和五城兵馬司外，其實還有錦衣衛(wèi)、已經(jīng)時不時出現(xiàn)的東西兩廠，大家其實都擔著京城治安的職責。

　　魏廣德提著筆，想了半天，一時都不知道該怎么做才好。

　　現(xiàn)在五城兵馬司隸屬兵部，可平時的實際管理權(quán)確實在巡城御史手里。

　　別看御史只有七品，可還就能管轄六品的指揮使。

　　除此以外，還有一個廠衛(wèi)的問題，貌似他們平時也在街上收份子錢。

　　這種錢，魏廣德剛到京城的時候就知道，在大明朝雖然商稅少，但是商家費用并不輕。

　　但就四九城里的商人，就得按規(guī)矩給錦衣衛(wèi)、縣衙和兵馬司孝敬，不然生意不好做。

　　當然，如果背景強大，比如兵馬司和縣衙的份子錢就可以賴著不交，他們懾于商人背后之人，也不敢做出什么來。

　　此外，挖溝修渠似乎還涉及到工部，魏廣德就知道工部下面還有個街道廳，好像也是在做這個事兒。

　　以上種種，只能說這個時代別看中國已經(jīng)有千年歷史底蘊，但是對于愈發(fā)壯大的城市來說，依舊沒有形成簡單有效的管理方式。

　　明代北京城因人口眾多，面積廣大，治安問題讓朝廷十分頭疼。

　　這一百年來，參與治安和民政管理的衙門、人數(shù)逐漸增多，涉及有順天府、宛平、大興二縣衙門、五城兵馬司、巡城御史以及錦衣衛(wèi)、巡捕營、工部街道廳等，部門間關(guān)系復雜。

　　好吧，現(xiàn)在魏廣德終于想起來，似乎還有工部的事兒。

　　想想光是一個北京城環(huán)衛(wèi)工作，就牽扯到了兵部、工部、都察院和錦衣衛(wèi)，也難怪一百多年時間里，大明的京城還是沿用當年成祖朱棣時建城的基礎(chǔ)，牽扯衙門太多，涉及范圍太廣了。

　　就算下面有人意識到這里面有文章可做，但只要仔細想想就會退縮，實在是涉及到的人不好協(xié)調(diào)。

　　不說別的，就他一個內(nèi)閣次輔在真正著手此事的時候，都感覺千頭萬緒，一籌莫展，無從下手，就更別遑論他人了。

　　特么的，這叫什么事兒？

　　也難怪當年侵略者進了北京城，一個命令就能驅(qū)使百姓出力搞衛(wèi)生，人家那個占領(lǐng)軍機構(gòu)簡單，就是司令一句話的事兒。

　　他們可沒工夫見什么對接的部門，實行的是軍管。

　　不過這種事兒放到朝廷來做，可就真是麻煩的很，要協(xié)調(diào)若干部門。

　　魏廣德想了半天，最終還是只能選擇此事應(yīng)該交給順天府主抓才行，由順天府下轄大興、宛平二縣差役負責具體執(zhí)行。

　　不能用五城兵馬司，一是兵馬司看上去是一個衙門，但是卻分東南西北中五個，其實并不好協(xié)調(diào)，雖然有個勛貴在指揮這五個指揮使，但終究隔著一層。

　　而且，兵馬司指揮使終究品級太低，又是武職，六品武職能頂什么用？

　　順天府尹就不同了，正三品，算得上京城的實權(quán)派，雖然因為權(quán)貴云集，順天府尹這個位置一直都是出了名的不好做。

　　有了順天府尹負責京城環(huán)衛(wèi)，以后推行到其他地方也就容易了。

　　地方上，負責此事的自然就是知府知縣，那里可沒京城這么多衙門。

　　府衙縣衙里就有對接六部的六司，堂官一句話的事兒，環(huán)衛(wèi)工作就可以展開。

　　哪像京城，婆婆太多了。

　　魏廣德坐在位置上細細思索一番，越想越覺得應(yīng)該如此。

　　工部的街道廳同時受命于工部和順天府，這樣順天府尹就可以統(tǒng)籌京城街道溝渠的工作，而兩縣則招收民工負責京城環(huán)衛(wèi)工作，也直接向商家征收衛(wèi)生費，用來支付這筆開銷。

　　這也是古代經(jīng)濟學和現(xiàn)代經(jīng)濟學最大的差別，小政府時代，是按照花銷收取賦稅，沒有開支就沒有稅收。

　　一次開銷就一次征稅，長期支出才長期征稅。

　　對后世人來說，感覺古代時不時一些地方會冒出一個新稅，就感覺是官府征收的苛捐雜稅，但其實不盡然。

　　相對來說，古代的征稅模式可以把百姓承擔的負擔降到最低。

　　不開銷，就不收稅。

　　當然，完全不繳是不可能的，朱元璋老早就把地方府縣上繳中央朝廷的賦稅定死，做為永例，這個稅錢是無論如何都逃不過的。

　　而近代大政府時代，則把稅安排的明明白白，不管政府開支多寡，最后體現(xiàn)出來的就是財政赤字和盈余。

　　一般來說，政府不到萬不得已是不會加稅或者減稅的。

　　魏廣德可不準備把平時掃大街的工作也丟給五城兵馬司的官兵去做，他們的差事兒已經(jīng)夠多了，能夠官府解決，就沒必要動用軍卒，也可以給城里百姓多一條賺錢的營生。

　　想到這里，魏廣德快速書寫起來，先把剛剛想到的都寫下來，這是要交給順天府尹的，讓他按照這個辦理。

　　這樣有了章程，至少順天府尹就知道他要做的是什么，需要做那些事兒。

　　至于工部那邊，自然也是得參加這次會議的，街道廳由工部管理變成和順天府協(xié)管，不和工部打個招呼是不行的，不然到時候順天府肯定指揮不動街道廳。

　　不管怎么說，街道廳上級是工部，那是二品衙門，那里可能會給三品的順天府面子。

　　至于以后檢查衛(wèi)生的工作，巡城御史和五城兵馬司倒是可以參與進來。

　　在北京城搞一次衛(wèi)生簡單，只要湊出人手就行，可要維持干凈整潔就是另一回事兒了。

　　順天府，加上五城兵馬司那些人，估計就不會有人敢再在四九城里隨便大小便了。

　　至于畜牲的糞便，記得后世好像就是在這些動物身上套袋子接住那些排泄物，帶回去自己處理，所以并不是難事兒。

　　很快，一份章程寫完，魏廣德就快速給順天府尹王之垣下條子，有給工部和兵部下條子，讓他們安排個侍郎過來，主要就是管著街道廳和兵馬司的人來內(nèi)閣議事。

　　大明的政府，雖然應(yīng)該說是個很成熟的體系，但遇到來自后世的問題，魏廣德總感覺還是不如后世的政府體系好，容易解決這些問題。

　　就說環(huán)衛(wèi)，如果是后世的政治體制，直接就是找順天府去做了，哪里還需要聯(lián)系兵部和工部協(xié)助。

　　可偏偏就是這樣，溝渠街道就不歸順天府管，而是工部管，有事兒不過就是順天府或者兵馬司給工部那邊行文，請求解決。

　　然后工部堂官批了，才轉(zhuǎn)到街道廳處理。

　　相比后世，普通政務(wù)處理起來確實顯得很遲鈍，效率低下。

　　“來人?！?/p>

　　魏廣德寫好條子，對著屋外喊道。

　　“老爺”。

　　蘆布從門外進來，站在魏廣德面前躬身聽令。

　　魏廣德把手里的紙條遞給他，說道：“按此叫人送過去，下午人到了接進來。”

　　蘆布從魏廣德手里接過字條，看了眼，自然就知道該往哪里送。

　　等人離開后，魏廣德才繼續(xù)今天的辦公。

　　政府體制的事兒，他沒辦法改，這是千年來形成的祖制，真要改了大家怕都還不習慣，會鬧出大亂子。

　　麻煩就麻煩點，這也能體現(xiàn)出內(nèi)閣的價值來。

　　很快，魏廣德的紙條就被送到順天府和工部、兵部。

　　順天府尹是王之垣，字爾式，號見峰，山東濟南府新城縣人，嘉靖四十一年進士。

　　能夠如此年齡出任順天府這樣的位置，自然也是得到貴人扶持的。

　　只不過，他的貴人如今已經(jīng)下野回山東養(yǎng)老去了。

　　是的，這個人自然就是殷士譫，離開京城后，在魏廣德回京就寫信，把他的山東老鄉(xiāng)托魏廣德照拂。

　　王之垣能力很強，否則殷士譫也未必會全力支持他。

　　在嘉靖四十一年中進士后，先授荊州府推官，在隆慶元年入為刑科給事中，算是殷士譫開始著手布置在六科里的棋子。

　　在刑科給事中位置上，王之垣上疏提出了安民固本的四項建議，得到上下好評，后歷任禮科右給事中、兵科左給事中、禮科都給事中、刑科都給事中。

　　隆慶五年升太仆寺少卿，不久又調(diào)任鴻臚寺卿，他以嚴肅認真的態(tài)度管理下屬，使得整個鴻臚寺都井然有序。

　　萬歷年間，因為殷士譫的關(guān)系，魏廣德在征得他意愿后，又安排他先后出任大理寺右少卿、大理寺左少卿、南京太仆寺卿、太仆寺卿。

　　可以說，這三年時間里，王之垣因為能力出重也得到了魏廣德的信任，一路升遷，最后支持他升順天府尹。

　　這個位置不好做，但品級高啊，自然盯著的人不少。

　　他的上位讓朝堂上山東官員，儼然已經(jīng)以他為首，這也算魏廣德完成了殷士譫的囑托。

　　這也算魏廣德棋高一著，他沒有推江西老鄉(xiāng)上位，而是推出王之垣，讓張居正也只能無奈接受。

　　王之垣雖然不知道魏廣德召他何事，但既然是內(nèi)閣議事，知道肯定是大事兒。

　　只不過，他哪能想到其實就是環(huán)衛(wèi)的差事兒而已。

　　不過事兒雖小，可真做好了，也可以讓他留名青史了。

　　至于朱衡和譚綸那里，自然也無所謂，安排照做就好了。