延英問對是習慣叫法，最早是在延英殿就重大軍政問題進行君臣磋商而得名。后來有時候會換地方，但依然叫延英問對。

　　邵樹德本打算在麗春殿舉行問對，但這個名字實在太那啥了，于是將地方改到了上陽宮北側的仙居殿。

　　仙居殿去年建成，年前、年后開始裝修，如今已經完工。

　　這一日，南北衙樞密使、樞密副使，三省六部主官都到了——政事堂的宰相一般也是三省六部主官，任一主官只要被授予“同中書門下平章事”的身份，就是宰相，可以入政事堂辦公，沒有就不是宰相。

　　邵樹德緩步走進了仙居殿，看著濟濟一堂的三省六部官員，越來越覺得人太多了。

　　其實安史之亂后，國朝的政治體制已經發生了不小的變化。軍事權力向樞密院集中，民政權力也被翰林院分割了一大塊出去。

　　翰林院離皇帝近，從玄宗那會起，就開始陪皇帝讀書、下棋、畫畫、做詩、寫文章甚至起草詔書，久而久之，接觸的都是高級機密，漸漸開始位高權重。

　　五代、北宋幾乎沿襲了中晚唐的制度，到了明朝，翰林學士更不得了，幾乎就是宰相預備役。

　　或許，每位皇帝都需要一個私人秘書機構吧。

　　政事堂這個機構，你可以說是內閣，也可以說是軍機處，因為他的人員構成全部是兼職，比如昔年統領諸軍打黃巢的都統王鐸，就是以禮部尚書的本職進同平章事，當了宰相。

　　如今四位宰相，朱樸是中書侍郎、蕭蘧是門下侍郎、裴樞是戶部尚書、裴贄是刑部尚書，全都是有本職的，宰相（同平章事）嚴格來說是兼職。

　　國朝政事堂一般是兩到四人，邵樹德覺得，延英問對這種事實上的政事堂“擴大會議”可以與政事堂合并一下。

　　三省，或許真的可以裁撤為一省。

　　但這是以后的事了，現在還是先沿用以前的老制度。

　　“杜相可好?”邵樹德走到剛剛趕回洛陽的前河西節度使杜讓能面前，關切地問道。

　　杜讓能過完年后已經是六十一歲高齡，又生過大病，身體不是很好。此番舟車勞頓，對他而言確實很不容易。

　　“河西已經罷鎮，可不能再喚宰相了。”杜讓能開玩笑道：“除非太傅向皇后舉薦，老朽或還能入政事堂。”

　　“哈哈。”邵樹德微微有些放心，老杜還能和他開玩笑，不管身體如何，至少精神狀態可以。

　　“杜學士系出名門，學行有聞，朝廷還要倚重。”何皇后悄悄觀察邵樹德的表情，見他對杜讓能很親近，便說道。

　　“承皇后吉言了。”他不清楚皇后如今的地位和傾向，只能謹言慎行了。

　　“杜學士。”邵樹德除皇后外地位最高，便坐于皇后下首，道：“河西道諸事，可有教我？”

　　杜讓能想了想，道：“河西鎮，至天祐元年，計有三州十縣，編得10萬2900余戶、45萬1500余口，另有吐蕃、回鶻、龍家、粟特、嗢末、黨項等蕃部三十余萬口。在河南，也只抵得一大郡之戶口。”

　　說到這里，杜讓能苦笑了下。

　　“八十萬口人的河南州郡，如今也找不到了。”邵樹德說道:“而且，河西不能光看戶口。刪丹、黑水兩大牧場，便千金難換。”

　　河西鎮的轄區，地域廣闊，相當于后世甘肅的武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關五市以及內蒙古的阿拉善盟，不下五十萬平方公里的面積，或許更多。

　　況且人口數字也不少了，在邵樹德看來甚至有些多了。雖然比起后世可能大大不如，但他不想造成過于沉重的環境災難。這會降雨較多，能養活的人也多，但未來降雨少了呢？

　　“若罷歸義軍鎮，則何如？”邵樹德又問道。

　　歸義軍現轄沙、瓜二州四縣，大致在后世敦煌一帶，地方也

　　很大。如果納入進來，那么河西道便有五州十四縣，面積更大、人口更多。

　　“聽聞張淮深病篤。他在，還有幾分可能。他若不在，恐生變故。”杜讓能說道。

　　老杜治河西多年，對西邊鄰居的情況還是有所耳聞的。他的建議，應該重視。

　　邵樹德點了點頭，心中已有幾分了然。

　　只見他起身向皇后行了個禮，道：“皇后，臣建議盡快遣使至敦煌一行。”

　　皇后看著邵樹德，欣然道：“可。不知何人可往？”

　　“臣以為得派重臣方可。”邵樹德說道“鴻臚卿李杭功崇望重，深謀秘略，可持節前往敦煌，勸張尚書獻土入朝。”

　　“準。”皇后不假思索地答應了。

　　眾人無語。

　　延英問對，你問過我們意見嗎？雖然我們也不會反對就是了。

　　“河西置道之事，也不能拖，臣建議擇一宰輔重臣任巡撫使。”邵樹德又行一禮，稟道。

　　“何人為妙？”皇后問道。

　　邵樹德掃視一圈殿內，目光落在朱樸身上。

　　朱樸暗嘆一聲，知道邵樹德要在政事堂安插自己人，他這個宰相位置必然坐不穩。與其如此，不如主動出鎮地方，還能賣個人情。

　　想到此處，他笑了笑，道：“皇后、太傅。昔年岑嘉州入幕河西，曾寫下“涼州七里十萬家，胡人半解彈琵琶“的名句，臣心向往之，愿為河西道巡撫使。”

　　涼州七里十萬家，一作涼州七城十萬家。涼州有姑臧、神鳥二縣附郭，確實是七城。

　　整個涼州城有“十萬家”，可能是詩人的浪漫之語，但也從側面說明當時涼州的人口非常多，人煙稠密，或許有大量的胡人沒納入戶籍之中，以至于流動人口、編外人口遠多于編戶人口。

　　皇后將目光轉向邵樹德。

　　“涼州非朱相鎮之不可。”邵樹德笑道：“臣舉薦朱相為河西道巡撫使。”

　　“準。”皇后立刻同意。

　　封彥卿又看不下去了，你倆好歹裝一下啊。

　　“皇后、太傅，河西民情復雜，還得猛將鎮之。”老封怕別人看出問題，

　　邵樹德假裝思索了一下，問道：“何人可為河西都指揮使？”

　　他也注意到了今天這場問對幾乎成了他的一言堂，而何皇后這個蠢女人又一副戀***熱的樣子，讓他微微有些尷尬，于是故意征求他人意見。

　　“皇后、太傅。”蕭蘧恰到好處地出馬了，只聽他說道：“鐵林軍左廂兵馬使郭琪縱橫有謀，沈毅多勇。守能重固，戰必先登。可任此職，定保河西無虞。”

　　郭琪年輕時與吐蕃廝殺，腸子都流出來了，塞回去繼續砍人，勇猛無匹。今年五十有余，年紀大了，確實不適宜再在禁軍一線帶兵，讓他去當河西州軍都指揮使，正合適，想必他本人也很樂意。

　　皇后又把目光轉向邵樹德，邵樹德悄悄瞪了她一眼。

　　“那......那便讓郭卿任河西道都指揮使吧。”皇后磕磕絆絆地說道。

　　談完河西道的事情，宰相裴贊又提起了隴右、關西置道之事。

　　隴右道下轄河、渭、蘭、秦等十一州，近來又有疊、宕二州羌種酋豪屢次前來互市，如果好好操作的話，是可以有十三州之地的。

　　關內道地方不大，但州郡很多，計有京兆府、乾、耀、同、華、金、鄜、坊、延、丹、邠、寧、慶、涇、原、岐、隴、鳳、興、洋二十州。

　　邵樹德在這兩地根基深厚，群眾基礎較好，人選怎么安排都關系不大了。

　　在封彥卿、蕭蘧幫著下場打了兩次“假球”后，他繼續開始了一言堂。

　　十七歲的嫡長子邵承節任關內道巡撫使兼西都留守。

　　原隴右節度使韋昭度原地轉任隴右道巡撫使。

　　又任原武肅軍節度使

　　李柏為關內道都指揮使———武肅軍肯定是要鎮了，就在這幾日，如果李柏抗拒，這個補償他的職位自然就沒有了。

　　任龍就為隴右道都指揮使。

　　龍就是原肅州刺史、河西節度副使、龍家部酋長，在當地勢力不小，幾萬丁壯還是拉得出來的。這些年比較恭順，肅州改土歸流之時沒有抗拒，而且派到中原的玉門軍五千人也被吞并了————該部在打朱全忠時可是鼎鼎大名，不是因為戰斗力，而是紅顏色的頭發實在太過扎眼。

　　李柏、龍就這兩份任命，都屬于補償性質。

　　政治，就是需要不斷平衡，邵樹德也不想壞了自己的名聲，過河拆橋可不怎么好聽。

　　“卿等既無異議，便準太傅所奏。”皇后見大家都沒有話說，立刻吩咐起草任命制書。

　　她不太懂政治，但懂男人。

　　太傅花費了很多心血力推的東西，她沒有理由阻止，也不想阻止。

　　哪個男人能給她的生活帶來保障，能給她幸福，她就聽誰的。

　　亡國皇后，還有什么可說的。站好最后一班崗，討得太傅歡心，讓自己和三個孩子能繼續富貴無憂下去就行了。

　　什么家國大義，我是女人，管不了那么多。

　　封彥卿也有些感慨。

　　先是梳理南衙禁軍、北衙蕃兵，把軍隊的管理、調動、出征正規化了。

　　接著是分置諸道，把天下諸刺史的兵權收了回來，然后軍政分離，巡撫管民、都指揮使管兵，互不干擾。

　　這些東西，其實不是沒有人想到過。但想到是一回事，做到是另一回事。

　　夏王做到了，也是靠二十年赫赫軍威，真的很不容易。